זכויות עובדים עם כלביא - המדריך המלא לזכויות בזמן מבצע "עם כלביא"

מבצע "עם כלביא" (יוני 2025) הביא להכרזת מצב מיוחד בעורף על כל שטח המדינה – מקרה חריג שבו פיקוד העורף הטיל הגבלות ארציות, כולל סגירת מקומות עבודה (למעט משק חיוני). זכויות עובדים עם כלביא הוסדרו דרך שילוב של חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, חוק שירות עבודה בשעת חירום, וחוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראות שעה – מבצע עם כלביא) שאפשר דמי אבטלה לעובדים שנעדרו. מילואימניקים נהנו מהגנה מלאה, ובמגזר הציבורי נחתם הסכם ייעודי לתשלום שכר.

למי המאמר מיועד: עובדים/ות שכירים/ות, מילואימניקים/ות, מנהלי/ות משאבי אנוש, ובעלי/ות עסקים 

למה מבצע "עם כלביא" היה ייחודי מבחינת זכויות העובדים?

ביוני 2025 פתחה ישראל במבצע "עם כלביא". המבצע לווה בהכרזה על מצב חירום בעורף, אזעקות בכל רחבי הארץ, והגבלות אזרחיות חסרות תקדים. בשונה ממבצעים קודמים שבהם ההגבלות חלו על אזורים מסוימים – הפעם המצב המיוחד חל על כל שטח מדינת ישראל.

המשמעות לעובדים הייתה דרמטית: פיקוד העורף הטיל הגבלות ארציות, כולל סגירה מלאה של מוסדות חינוך, סגירת מקומות עבודה (למעט משק חיוני) ואיסור התקהלויות. מאות אלפי עובדים מצאו את עצמם בבית, ללא יכולת להגיע לעבודה – והשאלה הגדולה הייתה: מי משלם?

המאמר הזה מרכז את כל מה שצריך לדעת על זכויות עובדים עם כלביא: מתי מגיע שכר, מתי לא, מה ההסדר עם דמי האבטלה, מה קרה במגזר הציבורי, וכיצד הוגנו המילואימניקים. המידע מבוסס על ההנחיות הרשמיות שפורסמו במהלך המבצע – ומהווה גם מדריך כללי להבנת זכויות עובדים בכל מצב חירום דומה.

מה היה המצב המשפטי במבצע "עם כלביא"?

זכויות עובדים עם כלביא התבססו על מספר שכבות חוק שנכנסו לתוקף מיד עם פרוץ המבצע. ב-13 ביוני 2025 הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף, ובאותו יום חתם שר העבודה על צו ייעודי.

הצעדים המשפטיים שננקטו

ב-13 ביוני 2025 פתחה ישראל במבצע צבאי נרחב נגד מתקנים אסטרטגיים באיראן, במטרה לסכל את תוכנית הגרעין. בתגובה, שר העבודה יואב בן צור חתם בשעה 05:42 על צו להחלת פרק ד' לחוק שירות עבודה בשעת חירום בכל שטח המדינה.

טבלה: המסגרת המשפטית של מבצע "עם כלביא"

מקור חוקי	מה הסדיר
חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תשס"ו-2006)	איסור פיטורים בגלל היעדרות מוצדקת
חוק שירות עבודה בשעת חירום (פרק ד')	הסדרת עבודה במשק חיוני
צו שר העבודה (13.6.2025)	החלת פרק ד' על כל שטח המדינה
חוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראות שעה – עם כלביא), התשפ"ה-2025	דמי אבטלה, סיוע לעסקים, הוראות מיוחדות
הסכם קיבוצי – מגזר ציבורי	תשלום שכר לעובדי המגזר הציבורי
צו הרחבה לאזורי עימות	פיצוי תושבי עוטף עזה, הצפון ועוד

נקודה משפטית חשובה

עניין מרכזי ושנוי במחלוקת: החוק אינו מסדיר באופן אוטומטי את הנושא, ואין חובה כללית לשלם שכר בשל מצב החירום. כלומר – בהיעדר הסדר ספציפי, השאלה אם מגיע שכר תלויה בנסיבות ובהסדרים שפורסמו. בדיוק בגלל זה הוקמו מנגנוני הסיוע הייעודיים.

האם מגיע שכר לעובדים שנעדרו במבצע "עם כלביא"?

זו הייתה השאלה הבוערת ביותר. התשובה מורכבת: תלוי בסוג העבודה, בהסדר הספציפי, ובמגזר. במגזר הפרטי, ברירת המחדל החוקית לא חייבה תשלום שכר אוטומטי – ולכן הוקם מנגנון דמי אבטלה. במגזר הציבורי נחתם הסכם ייעודי לתשלום שכר.

מנגנון דמי האבטלה – הפתרון המרכזי

הפתרון המרכזי לעובדי המגזר הפרטי היה דרך דמי אבטלה. תוכנית הסיוע של האוצר לעסקים ולעובדים במסגרת "עם כלביא" מ-23.6.25 אפשרה דמי אבטלה לעובדים שלא עבדו (ממקום העסק או מרחוק) החל מ-13.6.25 עקב הנסיבות.

טבלה: זכאות לתשלום במבצע "עם כלביא" – לפי מצב

מצב העובד/ת	זכאות	מקור התשלום
נעדר/ה ולא הוצעה עבודה מרחוק	✅ דמי אבטלה	הביטוח הלאומי
עבד/ה מהבית (עבודה מרחוק)	✅ שכר רגיל	המעסיק
במשק חיוני – המשיך/ה לעבוד	✅ שכר רגיל	המעסיק
הוצעה עבודה מרחוק/חלופית וסירב/ה	❌ אין שכר	ינוכה מימי חופשה
מילואים	✅ תגמולי מילואים	הביטוח הלאומי

החשיבות של "עבודה מרחוק"

נקודה קריטית: בהיעדר צו או הנחיה אין חובה להגיע, אך בהיעדר תיאום – המעסיק אינו חייב לשלם שכר. כלומר, אם המעסיק הציע עבודה מרחוק והעובד/ת סירב/ה – ייתכן שלא יהיה זכאי/ת לתשלום. לכן, תיאום בין העובד/ת למעסיק היה קריטי.

דמי אבטלה במבצע "עם כלביא" – איך זה עבד?

מנגנון דמי האבטלה היה הפתרון המעשי המרכזי לעובדי המגזר הפרטי שנעדרו. הוא אִפשר לעובדים לקבל תשלום מהביטוח הלאומי, במקום מהמעסיק.

תנאי הזכאות

• היעדרות מהעבודה – מ-13.6.2025
• אי-יכולת לעבוד – לא מהמשרד ולא מרחוק
• עקב נסיבות המבצע – הגבלות פיקוד העורף

מאפיינים מיוחדים

בניגוד לדמי אבטלה רגילים, ההסדר במבצע "עם כלביא" כלל הקלות:

• ללא תקופת אכשרה מלאה – הקלות בתנאי הזכאות הרגילים
• ללא ניצול ימי אבטלה עתידיים – בחלק מהמקרים, הימים לא נספרו ממכסת האבטלה
• תשלום מהיר יחסית – דרך מנגנון ייעודי

חשוב: זהו הסדר זמני שהיה ייחודי למבצע. בכל מבצע, הביטוח הלאומי מפרסם הנחיות מעודכנות.

זכויות עובדי המגזר הציבורי במבצע "עם כלביא"

במגזר הציבורי, הפתרון היה שונה: במקום דמי אבטלה, נחתם הסכם קיבוצי ייעודי בין משרד האוצר להסתדרות, שהסדיר תשלום שכר לעובדים.

עיקרי ההסכם הציבורי

עובד שפונה והגיע בכל ימי העבודה בתקופה היה זכאי ליום חופשה נוסף לניצול במהלך חודש אוגוסט 2025. מנגד, עובד שאינו עומד בכללים ונקרא לעבודה או הוצעה לו עבודה מרחוק/התניידות למקום עבודה אחר, וסירב – לא היה זכאי לתשלום שכר על חשבון המעסיק, וימי היעדרותו נוכו ממכסת ימי החופשה השנתית.

טבלה: זכויות עובדי המגזר הציבורי – מבצע "עם כלביא"

מצב	תוצאה
עבד/ה כרגיל (כולל מפונה שהגיע)	שכר מלא + יום חופשה נוסף (אוגוסט 2025)
עבד/ה מרחוק	שכר מלא
הוצעה עבודה מרחוק/חלופית וסירב/ה	ניכוי מימי חופשה
מילואים	תגמולים + שמירת זכויות

ההבדל בין המגזרים מדגיש עיקרון חשוב בזכויות עובדים – המגזר הציבורי נהנה לרוב מהגנות מיטיבות ומהסדרים מסודרים יותר.

זכויות מילואימניקים במבצע "עם כלביא"

מבצע "עם כלביא" כלל גיוס מילואים. החוק העניק למילואימניקים הגנה מלאה – בזמן השירות ולאחריו.

ההגנות העיקריות

בהתאם לחוק הגנה על עובדים לשעת חירום, תשס"ו-2006, ולסעיף 25 לחוק שירות עבודה בשעת חירום, המעסיק המקורי של מי שנקרא לגיוס חוץ חייב לשמור על זכויותיו התלויות בוותק וכן להפריש עבורו לקרנות פנסיה.

טבלה: זכויות מילואימניקים במבצע "עם כלביא"

זכות	פירוט
שמירת מקום העבודה	אסור לפטר בזמן השירות + 30 יום אחריו
תגמולי מילואים	מהביטוח הלאומי, לפי השכר הקודם
רצף זכויות	ותק, חופשה, מחלה – ממשיכים להיצבר
הפרשות פנסיה	המעסיק חייב להמשיך להפריש
שמירת זכויות תלויות ותק	מוגנות בחוק

מילואימניקים שחזרו מהשירות זכאים לחזור לתפקידם הקודם או למקבילו, עם כל הזכויות שנצברו – כולל קרן הפנסיה שהמשיכה להיצבר.

הגנה מפיטורים במבצע "עם כלביא"

עיקרון מרכזי: אין לפטר עובד ללא בדיקה משפטית. חוק הגנה על עובדים בשעת חירום אוסר פיטורים של עובד/ת בגלל היעדרות שמקורה במצב הביטחוני.

מי היה מוגן מפיטורים

• עובדים שנעדרו בגלל הגבלות פיקוד העורף
• הורים שנשארו בבית עם ילדים (סגירת מוסדות חינוך)
• מילואימניקים – הגנה מוחלטת
• תושבי אזורי עימות שלא יכלו להגיע
• מפונים מאזורים מסוכנים

מה מעסיק לא יכול לעשות

• לפטר בגלל היעדרות מוצדקת
• להרע תנאים (הורדת שכר, שינוי תפקיד)
• להתנכל בגלל ההיעדרות
• לדרוש הגעה בניגוד להנחיות פיקוד העורף

מעסיק שפיטר בניגוד לחוק נחשף לתביעה. זו אחת ההגנות החזקות ביותר במערכת זכויות העובדים בשעת חירום.

זכויות הורים במבצע "עם כלביא"

עם סגירת מוסדות החינוך הארצית, הורים רבים נדרשו להישאר בבית עם הילדים. החוק התייחס למצב הזה.

התנאים העיקריים

• סגירת מסגרת החינוך בהוראת פיקוד העורף
• ילד מתחת לגיל מסוים (לרוב עד 14)
• אין הורה אחר זמין או ששני ההורים חיוניים
• היעדרות מוצדקת – מזכה בהגנה מפיטורים

צו הרחבה לאזורי עימות

בנוסף להסדר הכללי, הממשלה פרסמה צו הרחבה ביוני 2025 המתייחס לפיצוי עובדים תושבי עוטף עזה, אשקלון, שדרות והנגב המערבי, שאינם יכולים להגיע לעבודה עקב המצב.

פיצוי לעסקים במבצע "עם כלביא"

מעבר לזכויות העובדים, המדינה הקימה מנגנוני פיצוי לעסקים – כדי לאפשר להם לשמור על העובדים ולשרוד את התקופה.

עקרונות הפיצוי לעסקים

לעסקים בינוניים וגדולים עד מחזור של 400 מיליון ש"ח, הפיצוי ניתן באחוז מההוצאות הקבועות, לרבות הוצאות שכר. בנוסף, פיצויים בגין נזק ישיר (פיזי) לפי תקנות מס רכוש ניתנו לכל מי שרכושו נפגע פיזית אגב המלחמה.

טבלה: סוגי פיצוי לעסקים – מבצע "עם כלביא"

סוג נזק	מנגנון פיצוי	מי זכאי
נזק עקיף (ירידת מחזור)	אחוז מהוצאות קבועות + שכר	עסקים עם ירידה במחזור
נזק ישיר (פיזי)	תקנות מס רכוש	מי שרכושו נפגע פיזית
אזורי עימות	מסלול מיוחד (לפי 2023)	עוטף עזה, גבול הצפון

מנגנון הפיצוי לעסקים נועד בעקיפין להגן גם על העובדים – מעסיק שמקבל פיצוי מסוגל לשמר את העובדים שלו.

מה ההבדל בין "עם כלביא" למבצעים אחרים?

מבצע "עם כלביא" התאפיין בכמה מאפיינים ייחודיים שהשפיעו על זכויות העובדים, בהשוואה למבצעים אחרים כמו "חרבות ברזל" או "שאגת הארי".

טבלה: השוואת מבצעים מבחינת השפעה על עובדים

מאפיין	מבצע "עם כלביא" (6/2025)
היקף ההגבלות	ארצי – כל שטח המדינה
משך	מספר ימים (אינטנסיבי)
סגירת מקומות עבודה	מלאה (למעט משק חיוני)
מנגנון תשלום עיקרי	דמי אבטלה (פרטי) + הסכם (ציבורי)
חקיקה ייעודית	חוק התכנית לסיוע כלכלי (הוראות שעה)

ההבחנה המרכזית: ב"עם כלביא" ההגבלות היו ארציות ולא אזוריות – מה שהפך את היקף ההשפעה על שוק העבודה לחסר תקדים. עובדים שמעוניינים להבין את התמונה הרחבה יכולים לקרוא על זכויות עובדים במלחמה באופן כללי.

✅ צ'קליסט: מה לעשות בזמן מבצע כמו "עם כלביא"

• ☑ עקבו אחר הנחיות פיקוד העורף – באפליקציה ובאתרים הרשמיים
• ☑ תאמו עם המעסיק בכתב – האם אפשר לעבוד מהבית?
• ☑ תעדו הכל – הנחיות, הודעות, מיילים, צילומי מסך
• ☑ אם הוצעה עבודה מרחוק – שקלו ברצינות (סירוב עלול לפגוע בזכאות לשכר)
• ☑ בדקו זכאות לדמי אבטלה – באתר הביטוח הלאומי
• ☑ מילואימניקים – שמרו צו מילואים ובדקו רצף הפקדות פנסיה
• ☑ הורים – תעדו את סגירת מסגרת החינוך
• ☑ בדקו את תלוש השכר של חודשי המבצע
• ☐ (טיפ) אל תקבלו החלטות הרות גורל (התפטרות) בלחץ המצב
• ☐ (טיפ) פנו לייעוץ חינם אם יש ספק – אגף האכיפה (*4651)

שאלות נפוצות

מה זה זכויות עובדים עם כלביא?

אלה ההגנות והזכויות שחלו על עובדים בזמן מבצע "עם כלביא" (יוני 2025): איסור פיטורים בגלל היעדרות מוצדקת, מנגנון דמי אבטלה לעובדי המגזר הפרטי שנעדרו, הסכם קיבוצי לתשלום שכר במגזר הציבורי, והגנה מלאה למילואימניקים.

האם חייבים לשלם לי שכר אם נעדרתי במבצע "עם כלביא"?

זה תלוי. במגזר הפרטי, החוק לא חייב באופן אוטומטי תשלום שכר – לכן הוקם מנגנון דמי אבטלה. אם עבדתם מרחוק או במשק חיוני – שכר מלא. אם הוצעה עבודה מרחוק וסירבתם – ייתכן שלא תהיו זכאים, והימים ינוכו מהחופשה.

איך מקבלים דמי אבטלה בזמן מבצע "עם כלביא"?

דרך הביטוח הלאומי. ההסדר הזמני אפשר דמי אבטלה לעובדים שנעדרו מ-13.6.2025, ולא יכלו לעבוד מהמשרד או מרחוק. ההסדר כלל הקלות בתנאי הזכאות הרגילים.

האם אפשר לפטר עובד בזמן מבצע "עם כלביא"?

לא בגלל היעדרות שמקורה במצב הביטחוני. חוק הגנה על עובדים בשעת חירום אוסר פיטורים בגלל היעדרות מוצדקת. פיטורים דורשים בדיקה משפטית, ומילואימניקים מוגנים באופן מוחלט.

מה היו זכויות המילואימניקים במבצע "עם כלביא"?

שמירת מקום העבודה (כולל 30 יום אחרי השחרור), תגמולי מילואים מהביטוח הלאומי, רצף זכויות (ותק, חופשה, מחלה), והמשך הפרשות לקרן הפנסיה – בהתאם לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום וחוק שירות עבודה בשעת חירום.

מה ההבדל בין המגזר הפרטי לציבורי במבצע "עם כלביא"?

במגזר הפרטי, הפתרון העיקרי היה דמי אבטלה מהביטוח הלאומי. במגזר הציבורי, נחתם הסכם קיבוצי בין האוצר להסתדרות שהסדיר תשלום שכר ישיר, כולל יום חופשה נוסף לעובדים שהגיעו בכל ימי העבודה.

מה היה ייחודי במבצע "עם כלביא" לעומת מבצעים אחרים?

המאפיין הבולט: מצב מיוחד בעורף הוכרז על כל שטח המדינה – לא רק אזורים מסוימים. זה הוביל לסגירת מקומות עבודה ארצית (למעט משק חיוני) והשפעה חסרת תקדים על שוק העבודה.

סיכום

• מבצע "עם כלביא" (יוני 2025) – מצב מיוחד בעורף על כל שטח המדינה, סגירת מקומות עבודה
• שכר במגזר הפרטי – לא אוטומטי. הפתרון: דמי אבטלה מהביטוח הלאומי
• שכר במגזר הציבורי – הסכם קיבוצי ייעודי + יום חופשה נוסף למי שהגיע
• דמי אבטלה – לעובדים שנעדרו מ-13.6.2025 ולא יכלו לעבוד מרחוק
• עבודה מרחוק – סירוב להצעה עלול לפגוע בזכאות לתשלום
• מילואימניקים – הגנה מלאה: שמירת מקום, תגמולים, רצף זכויות
• הגנה מפיטורים – אסור לפטר בגלל היעדרות מוצדקת
• פיצוי לעסקים – כדי לאפשר שימור עובדים

הבהרה חשובה: המידע במאמר זה מוגש למטרות הסברה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף להתייעצות עם עורך/ת דין המתמחה בדיני עבודה. ההסדרים, התקנות, ומנגנוני הפיצוי הקשורים למבצע "עם כלביא" נקבעו כהוראות שעה זמניות ועשויים שלא לחול על מבצעים אחרים או על מצבי חירום עתידיים. הנתונים מבוססים על ההנחיות הרשמיות שפורסמו במהלך המבצע (יוני 2025) ונכונים למועד פרסום המאמר (מאי 2026). זכויות ספציפיות תלויות בהגדרות שמשרד העבודה, רשות המסים, פיקוד העורף, והביטוח הלאומי מפרסמים מעת לעת – והן עשויות להתעדכן. לכל שאלה הנוגעת למצב אישי – מומלץ לפנות לעורך/ת דין לדיני עבודה, לאגף האכיפה במשרד העבודה (*4651), או לקו המידע של הביטוח הלאומי (*6050). דנאל משאבי אנוש היא חברת השמה וגיוס ואינה מספקת שירותי ייעוץ משפטי. האחריות על כל החלטה היא על הקורא/ת בלבד.